鋁門窗,氣密窗

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　　□柯茂橋　　中央12號文件明確提出，要全面落實完善先行區的政策，加大力度高標準推動先行區建設，努力把大健康產業培育成海南的支柱產業。省政府在《海南省健康產業發展規劃（2019——2025年）》中提出，我省將拓展打造全方位、全周期健康產業鏈，建設世界領先的智慧健康生態島、健康產業強省和全球重要的健康旅游目的地。省委、省政府在“十三五”規劃中，明確把醫療健康產業列入海南重點發展的十二大產業。可見，中央和省委、省政府高度重視、支持發展醫療健康產業，我們要抓住機遇，采取有效措施，把醫療健康產業做大做強，使其成為重要支柱產業。　　做好科學發展規劃。發展醫療健康產業，首先要做好科學規劃，樹立“全省一盤棋”的觀念，合理布局，集約發展，有序推進。根據全省經濟社會發展總體部署，考慮醫療健康產業發展基礎和資源要素配置條件，著力構建“一核兩極三區”的醫療健康產業格局，即以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為核心，以海澄文一體化綜合經濟圈和大三亞旅游經濟圈為兩大增長極，有效帶動全省東部、中部、西部三區協調發展。　　靈活用好用足優惠政策。海南發展醫療健康產業，既有天然優勢，又有一系列政策優勢。我們要倍加珍惜，充分靈活地用好用足優惠政策，用到極致。一是落實好國際旅游島的優惠政策。近年來，中央賦予了我省很多優惠政策，這些政策如果落實好，無疑對發展醫療健康產業將起到推動作用。二是落實好博鰲樂城國際醫療旅游先行區九條優惠政策。2013年，為支持海南發展醫療旅游產業，國務院給予博鰲樂城國際醫療旅游先行區九條優惠政策，當時全國絕無僅有，政策含金量很高，如在前沿醫療技術、境外醫師注冊、境外資本準入、境外醫療器械和醫療設備的特許審批等方面賦予先行區自主權，對這些優惠政策，我們要大膽靈活地把它用好用足、落到實處。三是落實好國家四部委（局）聯合印發的《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》中的優惠政策，特別是開展真實世界臨床數據應用研究、允許先行區的患者根據治療需要把進口自用藥品帶離先行區使用等，要把其落到實處。　　加快引進高端醫療技術資源。醫療水平是發展醫療健康產業的核心要素。就整體而言，海南的醫療水平與經濟發達省市相比，還存在一定差距，為此，應當采取有力措施，大力引進高端醫療資源。一是加快高端醫療技術人才的引進。我省的醫療機構，特別是博鰲樂城國際醫療旅游先行區，要充分利用政策優勢，大膽從國內外引進一批大師級高端醫療技術人才，提高我省特別是先行區國際醫療服務水平，把海南打造成為全球高端醫療健康產業的聚集地。二是引進國內外優質醫療資源。要通過擴大高水平的開放，吸引更多國內外優質醫療資源，加快實現先行區醫療技術、裝備和藥品與國際先進水平同步，提高先行區的醫療服務水平。三是大膽引進國內知名公立醫療衛生資源。國內大城市的公立醫療機構聚集著頂尖的人才、一流的技術和先進的設備，在醫療界獨占鰲頭。要大力引進國內先進的公立醫療機構，或者對我省的醫療機構實行托管，或者利用其品牌、商標、技術、管理的優勢，大力發展我省醫療健康產業。　　打造具有地方特色品牌的醫療健康服務。海南發展醫療健康產業，要善于借鑒世界各地的成功經驗，注重打造自己的特色品牌，以特色品牌來擴大區域和世界影響力，提高全球知名度，吸引全球更多游客到海南診療醫治。一是利用我省區位和自然資源的優勢，打造博鰲樂城國際醫療旅游先行區“健康檢測”“健康管理”特色品牌。二是利用國家給博鰲樂城國際醫療旅游先行區的優惠政策，引進國內外頂尖專家、新藥和先進的醫療設備，把先行區打造成高端醫療中心、疑難雜癥診治中心。三是充分利用中醫在治未病、健康養生、康復保健等方面的專長和優勢，打造如針灸、按摩推拿、中藥煎敷、保健養生等方面的中醫藥特色品牌。四是海南地處熱帶，地熱資源十分豐富，且大多屬醫療熱礦水，很適合浴療和健康養生，要充分利用溫泉資源優勢，打造地熱資源特色品牌，為游客提供醫療保健等特色服務，讓他們流連忘返。　　加快體制機制創新。博鰲樂城國際醫療旅游先行區是我省發展醫療健康產業的重點和核心，可輻射、帶動全省醫療健康產業的發展。因此，先行區要憑借政策優勢，大膽探索，積極推進體制機制創新。首先，積極推進“極簡審批”改革。先行區作為改革的前沿和試點地區，要具有勇于探索和改革創新精神，簡化行政審批手續，實行“極簡審批”，提升服務管理效率。其次，實行“一站式”便民服務。充分利用信息化技術手段，全力打造“一站式”便民服務，改善營商環境。再次，努力實現辦事“最多跑一次”。要始終樹立親民、為民、便民的辦事意識，采取辦事告知、咨詢、承諾制，為企業、群眾排憂解難，創造條件，提高辦事效率，提升群眾的信任度和滿意度。第四，改革薪酬分配制度。為鼓勵和吸引更多的高水平醫療資源和高技術人才到先行區來創業就業，先行區需要創新醫務人員的薪酬分配制度，對人員崗位實行聘任制，實施聘期管理和協議工資。允許國有企事業單位醫療衛生、旅游專業人才在先行區按規定兼職兼薪。第五，創新監管模式。建設一流的特許藥械追溯管理平臺，覆蓋藥品和醫療器械進口、審批、使用、監管等全流程，實現藥監、海關及先行區內所有醫院聯網共享。加強完善事中事后監管，強化問責機制，加大問責處理力度，進一步完善監管體系。（作者單位：海南省衛生健康委員會）

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